北京逐步融合120、999 急救呼号将统一为120

2019-04-13 09:04 千龙网

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4月12日,北京市人大常委会组织召开“完善院前医疗急救服务体系,提高急救服务能力和水平”议案办理工作启动会。(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 刘美君摄

千龙网北京4月13日讯(记者 刘美君)4月12日,北京市人大常委会组织召开“完善院前医疗急救服务体系,提高急救服务能力和水平”议案办理工作启动会。记者了解到,统筹120、999急救资源、提高院前医疗急救服务呼叫满足率、配置急救设备、缩短急救反应时间等都将纳入重点督办和调研的范畴。

市十五届人大二次会议上,有284人次代表提出了14件关于院前医疗急救方面的议案,经大会主席团决定合并为一项“完善院前医疗急救服务体系,提高急救服务能力和水平”议案,交市政府办理,由市人大常委会审议。

四大方面开展督办和调研

根据代表议案提出的主要内容,市人大将重点从院前医疗急救服务能力保障、统一监督管理、院前医疗急救人才队伍建设、社会急救能力建设四大方面开展督办和调研。

院前医疗急救服务能力保障。院前医疗急救机构规划建设、优化布局的情况;合理统筹120、999急救资源,有效提高院前医疗急救服务呼叫满足率和缩短急救反应时间的情况;急救医生和担架人员依法配置的情况;急救车辆、设备、设施的配置与更新情况;加强院前医疗急救信息化建设,完善院前、院内医疗急救衔接机制,加强院内急救能力建设,保障急危重症患者快速就诊,提高急救资源周转率的情况;冰雪运动和儿童急救院前医疗急救服务能力建设的情况;政府对院前医疗急救事业经费保障的情况。

统一监督管理。包括完善院前医疗急救监管体系,将所有院前医疗急救服务纳入统一监管范围的情况;协调实现120院前急救网络与999紧急救援网络信息平台的有效联动,建立健全全市统一的监管平台和信息共享平台,加强日常监督检查和定期考核,确保全市院前医疗急救服务按照统一的服务标准和规范运行的情况;将院前医疗急救服务工作纳入政府绩效考核体系的情况。

院前医疗急救人才队伍建设。院前医疗急救人才队伍建设情况也将纳入重点督办和调研的范围。包括院前医疗急救人员引进、培养和职业发展规划制定和实施的情况;建立与院前医疗急救服务特点相适应的医护人员岗位轮转机制和薪酬待遇、职务晋升等激励、保障机制,以及完善相关政策措施和落实的情况;强化院前医疗急救从业人员职业道德和职业素养的情况。

社会急救能力建设。包括进一步加大院前医疗急救服务法规的宣传贯彻力度,提高社会的知晓率,引导公众依法有序使用急救资源的情况;急救技能培训和急救知识宣传普及,提高公众自救、互救能力的情况;推动影剧院、体育场馆、机场、火车站、地铁站、学校、景区等人员密集的公共场所,配置完备的医疗急救设备设施和药品,提高公共场所医疗急救保障能力的情况。

值得关注的是,“完善院前医疗急救服务体系,提高急救服务能力和水平”议案于市十五届人大二次会议上,由284人次代表提出的14件关于院前医疗急救方面的议案合并而成。自4月召开启动会后,同月还针对院前医疗急救服务法律规范、工作情况、中长期工作规划及思路等相关内容组织开展培训,5-8月则到部分院前、院内医疗急救机构开展实地调查研究并进行座谈。报告起草及征求意见阶段聚焦在9-11月,按照2019年安排,11月份召开的市人大常委会第十六次会议,将听取和审议市政府议案办理情况的报告。而跟踪监督阶段则在常委会审议后一年内。

今年提高九成院前医疗急救呼叫满足率

针对合理统筹120、999急救资源,提高院前医疗急救服务呼叫满足率和缩短急救反应时间的情况。记者从议案办理的工作方案中了解到,按照规划,2019年,北京稳妥推进120、999急救两个系统融合,用3年左右时间,提高院前医疗急救平均呼达时间≤12分钟,呼叫满足率≥95%,救护车全车使用率达90%以上。

“北京急救呼叫号码将逐步统一为‘120’,‘999’号码未来也将逐步向非紧急救护及航空医疗救援呼号转变。”北京市卫健委主任雷海潮表示,今年的目标是把北京院前医疗急救呼叫满足率提高到90%。

北京市红十字会副巡视员张立军则透露,通过平台技术升级等方式,目前已实现与120指挥平台信息技术和业务工作对接,严格推行和落实“首接负责制”,可一键将市民报警信息转接双方指挥高度平台,避免市民二次拨打急救电话。

对于提高服务效率的问题,则进一步加大信息化建设力度,推进院前各站点电子病历系统及院前急救车收费多种支付方式的开发,当前999已有51个车组具备微信支付功能。

深化院前急救薪酬制度改革

针对院前医疗急救人才队伍建设情况,北京市人力社保局副局长荀连忠提出拓宽院前急救人员职业发展通道和深化院前急救薪酬制度改革政策建议。

根据议案办理的工作方案,北京将动态调整、优化急救专业机构职称结构,适度提高高级职称占比;设立院前急救人员席位序列,与绩效工资挂钩。同时为45岁以后不能或不愿继续从事院前急救一线工作的人员畅通工作选择路径。今年第三季度出台相关政策文件。

此外,针对在北京院前医疗急救岗位工作一定时间后的外省市医生,通过人才引进途径办理落户手续;在工作居住证办理、荣誉称号、公租房申请等方面给予政策倾斜。

北京市卫健委主任雷海潮表示,将多措并举补充一线急救人员,每年组织约500名主治医生在晋升高级职称前到急救机构服务6个月,每天增加约65个车组服务量。具备资质的急救机构管理人员每周到急救一线出车1天,每天增加约15个车组,此外,还将通过适当增加值班密度方式每天增加约20个车组。共计每天增加约100个车组。另外,按照人车匹配标准,缺口部分补充招聘医生、护士及驾驶员、担架员。

今年新建30至40个标准化急救站

“院前医疗急救服务是政府举办的公益事业,是基本公共服务和城市安全运行保障的重要内容。”北京市发展改革委委员王颖捷透露,下一步开展“十四五”国民经济和社会发展规划前期研究和未来制定时,院前医疗急救体系建设将作为“十四五”国民经济和社会发展规划的重点。

另据了解,今年,北京将在13个区新建30至40个标准化急救工作站,利用腾退的公共空间等多渠道解决急救站点用房问题,拟在养老院建设5个、公园3个、消防站2个、交警队3个,其余设在社区卫生服务中心或医院,年底全市急救呼叫满足率达到90%以上。

北京还力争用3年时间完成16个区233个急救工作站的标准化扩建工作,各区每年完成站点总量的1/3左右,建设经费由区政府负责统筹,发改、财政部门给予支持。

对于市级急救中心,今年率先实现对东城、西城扁平化管理的基础上,用3年左右时间逐步将中心城区急救站点纳入扁平化管理。

与此同时,北京将在今年第三季度完成市院前医疗急救机构相关设置规划的编制工作,全市规划建设约340个急救工作站,各区政府负责建设,用3年时间完成。

责任编辑:柳杰(QJ0003)  作者:刘美君