为保障劳有所得北京人社局亮出”三个创新“实招

2019-02-03 11:17 千龙网

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市民在银行ATM机上取钱(图片来源:tuku.qianlong.com)。资料图 千龙网记者 刘美君摄

新时代开启新篇章,新征程呼唤新作为。干好人社工作要抓住哪些重点?北京市人力资源和社会保障局都干了哪些民生实事?

从源头预防到标本兼治、从综合施策到整体联动,近年来,北京全市劳动保障监察机构,治欠保支工作更加贴近市场主体需要、有效服务劳动者,呈现出全面推进、重点突破的良好态势,依法保障劳动者“劳有所得”,维护社会公平正义。

创新制度体系,坚持从源头预防和化解矛盾隐患

近年来,北京坚持把制度建设作为治本之策,认真总结长期以来拖欠农民工工资的原因和特点,不断健全源头预防和化解问题的长效机制。

2016年以来,全面落实市政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,出台了《北京市工程建设领域农民工工资支付工作管理办法》《北京市落实治欠保支三年行动计划(2017-2019)实施方案》等18个规范性文件,从组织体系、责任体系、执法程序、执法监督等方面进一步规范工资支付行为,推动治欠保支工作常态化和长效化。

特别是2018年,为适应“放管服”改革加强事中事后监管、进一步优化营商环境的要求,创造性地推出以银行保函替代现金方式缴纳保证金的办法,对于三年内无拖欠工资行为的优质信用企业还可以免办保函。这项做法既有效保障农民工工资支付,又盘活2008年以来企业缴存的17.5亿的沉淀资金。

同时,2018年还联合住建、交通、水务等行业主管部门,进一步扩大农民工工资保证金覆盖面,要求本市和外埠建设施工企业全部参加;全面推行农民工工资专用账户分账管理制度,截至2018年底覆盖率已达80%以上;对于政府工程项目,严格执行“工程款未足额结算的,企业先行准备其未结算额度的25%作为农民工工资备用金”的要求,实现政府投资工程项目连续两年“零欠薪”目标。

创新执法服务方式,提升举报投诉处置效能

为使农民工维权更加便捷、高效,2016年以来,北京不断改进方式方法,进一步畅通全方位、无障碍的举报投诉渠道。

出台劳动保障监察接待跨区域投诉举报案件管理办法,在北京市范围内推行跨区域案件接待,劳动者可以在本市任何一个窗口进行投诉或举报,打破过去劳动者只能在工作地投诉的限制。通过网络平台,由市级劳动监察部门统一流转,截至2018年底已流转案件309件。

受理12345、12333、微信、微博、来信等方式的案件受理工作,形成“一点投诉、全市联动”体系,真正让老百姓投诉“有门”。2018年受理并处理1.8万余件。

针对年龄大、文化程度低、投诉过程中说不清情况的特殊人群,劳动监察机构派人、派车,通过现场指认解决权益受到侵害的问题。2018年,房山、大兴等区处置类似案例6件次。

与此同时,北京建立劳动保障行政执法与刑事司法衔接机制。2017年以来,针对“拒不支付劳动报酬”“恶意讨薪”案件取证难、认定难问题,北京全市劳动保障监察机构联合公安机关、市检察院三分院建立良好的沟通协调机制,实现规范、高效地完成案件移送工作,累计向公安机关移送涉嫌犯罪案件27件,公安机关共立案侦办拒不支付劳动报酬案件12起、处理滋事违法人员152人,有效遏制拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等违法犯罪行为。

创新信用激励与惩戒治理,营造公平诚信良好环境

2016年起,北京积极推进企业工资支付诚信体系建设,让失信企业无处可循。

在开展企业诚实守信评价上,2018年建设开发北京市劳动保障诚信等级评价系统,对全市22170家企业进行评价,其中A级6113家、B级15976家、C级81家。根据评价结果,实行分类分级动态监管。A级企业三年内如果未被投诉或举报,可以免除检查;B类企业,三年内只开展书面审查;C类企业被列入重点监管对象。

对实行重大违法行为社会公布。2018年分两次公布44家重大劳动保障违法企业名单。

实行建设工程领域不良信用信息社会公布。对23家企业及173名个人纳入北京市工程建设领域通报范围,并在津冀两地进行通报。

在建立拖欠农民工工资黑名单制度上,“黑名单”作为最为严厉的惩戒办法,由31个部门依法采取联合惩戒,惩戒措施达30项,累计已推送3家欠薪企业列入“黑名单”。同时,向市市场监督管理局“企业信用信息网”推送784件处罚信息,并将行政处罚信息在“信用北京”网站以及各区人力社保局网站公示。

业内专家评论,通过实施上述措施,有力震慑违法企业和个人,净化劳动用工环境,形成强大的舆论压力。

创新区域合作平台,构建京津冀协同监管格局

推动京津冀三地劳动监察协同监管,是落实《京津冀协同发展规划纲要》的具体实践,也是落实国务院保障农民工权益工作部署的重要举措。

自2016年开始,北京主动与河北省、天津市人力社保部门精准对接,加强跨区域合作。实现“一点投诉、三地联动处理”。出台《京津冀劳动保障监察案件协查办法》、《京津冀拖欠劳动者工资异地投诉办法》,减少跨地区案件流转审批层次,提高办案效率。截至2018年底,三地流转案件70件,为劳动者就近就地维权提供方便。2018年11月,与河北省制定实施《京津冀劳动保障监察跨区域突发性群体性事件处置办法》,目前两地已协同处理跨区域群体事件8件,有效维护了区域社会稳定。

同时,强化京冀重点工程劳动用工监管。与河北省签订《京冀劳动保障监察行政协助框架协议》,明晰管理权限,保障大兴国际机场、冬奥场馆等重大项目建设顺利推进。

建好“防火墙” ,功夫在平常。北京还建立京津冀异地违法用工情况通报制度,加大协同监管和联合惩戒力度,目前已将工程建设领域的57家不良信用企业、212名不良信用个人信息通报给津冀,实现信息共享共用,让不守法企业或个人在三地无处藏身。(文/千龙网记者 刘美君)

责任编辑:李琳(QL0012)  作者:刘美君