北京社区民警兼任党组织副书记将全覆盖

2018-11-16 14:28 千龙网

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11月14日,石景山分局苹果园派出所八大处社区的社区民警刘炳旺和“老街坊”巡逻队谈工作(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

上世纪60年代,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”,成为全国政法战线一个历久弥新的典型。北京市公安局党委全面推行党员社区民警兼任社区(村)党组织副书记工作,助推基层党组织增强政治功能和组织力,推动党建工作与业务工作深度融合,提高基层治理的能力水平,提升人民群众的获得感和幸福感,将“枫桥经验”在北京地区形成生动实践,创造了2018年第三季度首都群众安全感98%的历史新高。

按照全面深化首都公安改革和“吹哨报到”相关部署,北京市公安局党委按照“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”的思路,坚持重心前移、警力前置,大力推进基层派出所“两队一室”改革,加强社区警务队建设,建立“7×24”小时警务运行模式,同步启动万名机关警力前置工作,重点为全市户籍派出所配备8000余名社区民警,覆盖全市7000余个社区村,从源头上夯实了“一社区(村)一警”工作模式,也为全市推行党员社区民警兼任社区(村)党组织副书记工作打下了坚实基础。

8年“零发案”的社区

今年55岁的刘炳旺,是北京市公安局石景山分局苹果园派出所八大处社区的社区民警,兼任八大处社区党委副书记。工作中,他以社区民警和社区党委副书记的双重身份,积极推进和谐社区建设,参与居委会议事决策,配合居委会妥善化解邻里间的矛盾纠纷,做好辖区治安防控,不遗余力地为老百姓排做实事、做好事,既履行了一名人民警察的职责使命,又发扬了党员领导干部的模范带头作用。在他的不懈努力下,八大处社区已创下连续8年“零发案”的傲人“战绩”,为打造共建共享共治的社会治理格局起到了重要推动作用。

刘炳旺家住五里坨,考虑到自己是一名社区民警兼任社区党委副书记,就主动提出将自己的党员信息登记在八大处社区,目的就是更好地配合社区党委开展党建工作。兼任社区党委副书记后,刘炳旺同志在社区工作中有了更多的牵动力,直接参与社区党委议事决策,充分利用社区民警兼社区党委副书记这个双重身份,将社区党建与社区平安建设紧密结合,依托“党组织和在职党员双报到”工作,广泛发动居民群众参与社区治安管理,组建了一支由40余名社区党员构成的“老街坊”巡逻队,安排在社区主要路口、八大处公园停车场附近定点、定岗、定责开展巡逻防范,收集社情民意,并定期组织召开培训会,给巡逻队员教方法、教技巧,使群防群治力量在社区防范工作中发挥作用。

刘炳旺经常在社区党员会上承诺:“谁家有紧急的事,就给我打电话,我保证第一个赶到。”2014年11月,一个家属院里两户居民因污水管道堵塞引发纠纷。刘炳旺得知消息后,立即赶到居民张女士家中了解情况。原来,是张女士楼上的住户以污水管道堵塞为由,将正在供暖的暖气管拆除,导致暖气停暖十几天。按说这样的事,不归社区民警管。但刘炳旺以社区党委副书记的身份,拉着社区干部一并走访了解情况。有的居民向他反映,“都这么长时间了,找了很多部门,都说解决不了!”还有个别情绪激动的居民不停地谩骂。虽然内心有说不出的委屈,但刘炳旺却从没想过撒手不管,既然向群众承诺过有困难找我,就一定有信心把事情处理好,即便不能解决问题,也不能让矛盾升级。刘炳旺第一时间借来工具,亲自上阵,硬是将堵塞的管道切开,瞬间污水管道内存着的大量污水和着粪便喷洒在他的头上、身上,臭气弥漫了整个狭小卫生间内,刘炳旺顾不上恶臭,继续抢修,直至新管道安装成功。

新疆风格的工作站

黄文祝作为海淀分局第一批任职副书记的社区民警,任职以来在市局、分局党委的正确领导下和四季青镇政府、宝山村党总支的大力支持下,他以社区民警和社区党总支副书记的双重身份在新的起点上重新出发,全身心投身于社区服务管理工作和基层党建工作,进一步延伸和丰富了社区党组织的触角与工作内容,在推进社区基层治理、治安管理、动员群众等方面取得了良好的工作成效。

黄文祝依托基层党组织议事决策制度,提出了社区治安乱点和安全隐患问题的专题报告,得到了社区党总支的肯定和支持。经多方协调属地各方力量,在村、镇政府大力支持下,争取了700余万投资,加装探头130余个,使村内探头做到了无死角覆盖;在龚村周边建设围墙及安保执勤点,安保执勤点有人值守;招聘保安员组建了社区安防应急小分队,成立了70余人的巡逻力量,通过加大巡逻力度和应急处突,有效的改变了村内的治安环境,大大提高了村内治安防控能力;结合分局派出所“两队一室”警务改革工作,黄文祝将村内130余个探头连入西山派出所视频巡控系统。今年以来,为社区打击提供各类线索20余件,平安社区建设成效显著。

2017年国庆节前夕,黄文祝组织20余名新疆籍少数民族群众参观了建军90周年主题展览。艰苦卓绝的历史、建国强军的伟业、繁荣复兴的祖国,深深触动和感染着观展的每一名少数民族群众。他们纷纷在留言簿上记录下自己的激动与感慨:“看到祖国的强大很骄傲、很自豪!”、“团结就是力量,团结就会胜利,各族同胞要像石榴籽那样紧紧地抱在一起!”

为了更好地开展少数民族群众工作,黄文祝尊重他们的信仰文化、民俗风情和宗教禁忌,主动找他们谈话,学会了常用的维吾尔语,也成为大家的知心朋友。考虑到少数民族的风俗习惯,下社区时,黄文祝都带着女辅警,遇到男子不在家就由女辅警敲门问好,征得同意后再入户走访。看见群众做礼拜时,黄文祝会在外面等候,直到群众做完礼拜再和他们交谈。这些点滴细节上的尊重,少数民族群众看在眼里,记在心间。“黄警官,亚克西!”“警务站,亚克西!”提起黄文祝,少数民族兄弟姐妹不住地称赞并竖起拇指,道出了他们从心底的尊重和敬佩。

宝山警务站成立至今,针对龚村新疆居民较多的情况,在宝山村党总支、四季青镇党委的大力支持下,黄文祝在警务站挂上了新疆维吾尔自治区的地图,记住了众多乡镇的名字和位置,直观地梳理出他们的亲缘、地缘、业缘关系,还在警务站标识、宣传展板上添加了维吾尔文翻译,制作了维汉双语的社区安全防范宣传材料,并组织少数民族群众戴起了红袖标,共同参与社区治安综合治理,使他们成为了“平安社区”建设不可缺少的一份子,让宝山工作站成为了极具新疆风格的工作站。

“宇宙中心”的外国通

29岁的闫昕卓,2013年9月任中关村派出所华清嘉园社区民警,2017年5月任华清园社区党委副书记。他所管辖的华清嘉园社区毗邻清华、北大、北语、林大、矿大等十多所知名高校,东临五道口地铁站,西侧为清华科技园写字楼群,交通便利,学术、商业氛围浓厚,社区东侧路是中外学生齐聚的五道口“酒吧一条街”,涉外特征明显,涉外出租房屋占半数以上,社区高峰时居住境外人员800余人,涉及到43个国家。

一年多来,针对华清嘉园社区群租房隐患集中、相关人员违法犯罪率高等问题,闫昕卓与街道综治部门、社区居委会等单位充分配合,在“以打击促服务”“整治群租房”上下功夫,积极配合综治办加大执法力度,号召社区党员从自身做起,不出租群租房,及时举报群租现象,宣传安防要点,让党建工作为社区平安保驾护航,3年累计拆除群租房内各类隔断及上下铺等323处,摸排出租房屋内消防隐患217处,社区党员发动房主与违规中介、租户等解除合同170多件次,挽回经济损失30多万元,在社区内形成了群租房人人监督的反馈机制,有效遏制了群租房反弹问题。通过“党员反馈,党委约谈,依法处理”的模式,对违规从事房屋租赁业务的责任人先教育后处罚,引导中介合法经营,对屡教不改者加大执法力度,。共计清退黑中介6家、清退违规出租房源32套,有效消除各类隐患问题的滋生土壤。2017年度,辖区的发案率较上年度大幅度下降,仅入室盗就降低了67%。

华清嘉园社区东侧的“酒吧一条街”入夜后人流较大,是案事件以及秩序、扰民、卫生等问题集中存在的重点地域。闫昕卓通过社区党委协调相关企业成立 “秩序维护联防队”,自觉维护店内及街面秩序。巡逻队上岗以来共抓获嫌疑人10余人,及时控制打架纠纷200余次;清理摆摊、乞讨、发传单等扰序人员40余人次,救助醉酒人员39人,平均每日劝离违停车辆60余辆。通过长期工作,酒吧等餐饮门店人员进出有序,酒后滋事、噪音扰民问题显著减少,一举解决了困扰酒吧街多年的“脏乱差”问题,受到群众交口称赞。

闫昕卓还积极响应社区党委号召,携手团委青年汇开展法律法规宣传和“中外文化交流活动”。邀请来自日本、韩国的朋友,教居民制作寿司和泡菜饼;邀请巴基斯坦留学生跟居民学包粽子,感受中国悠久的历史文化;带领青年汇社工,组织留学生参观百年老字号义利食品厂,动手制作中国传统美食中秋月饼;与北语社团合作,周末带领社区小朋友开展“井盖涂鸦”活动,展示才艺的同时美化了社区环境,也使社区的外国人不仅了解了中国的政策法规和风俗习惯,还增强了归属感和主人翁意识。

为固化经验,完善机制,今年以来,在北京市委主管部门的大力指导下,北京市公安局专门起草了《关于深入推进党员社区民警兼任社区(村)党组织副书记的实施意见》。到2019年7月,将实现全市社区(村)党员社区民警兼职副书记全覆盖,为全市基层治理、新中国成立70周年国庆安保工作提供坚强组织保障。(文/千龙网记者 鄂晓颖)

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11月14日,八大处社区的社区民警刘炳旺到居民家中走访(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

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11月14日,八大处社区的社区民警刘炳旺在警务办公室介绍辖区情况(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

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11月14日,海淀区宝山龚村社区民警黄文祝和辖区内的新疆居民座谈(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

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11月14日,宝山龚村社区民警黄文祝为让新疆居民有归属感,在警务工作室院里搭建了葡萄架(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

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11月14日,宝山龚村社区警务工作室里的各处标语、提示都是双语标注(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

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11月14日,宝山龚村社区警务工作室打造的清真厨房(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 鄂晓颖摄

责任编辑:王大治  作者:鄂晓颖(QE0007)