高质量发展看山东|优化营商环境“马上办” “一次办好”的现代范儿

2018-09-11 10:33 千龙网

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9月10日,第十四届中国网络媒体山东行走进山东济南政务服务中心,探访济南独创的“马上办”“拿地即开工”等“一次办好”的济南模式。图为前来办事的市民自助取号(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 刘美君摄

千龙网山东济南9月11日讯(记者 刘美君)这几年,关于行政服务办理的效率问题一直是大家关注的焦点,窗口单位的办事人员工作强度大、压力大,如何既快速满足公众的行政服务需求,同时也减轻窗口部门的排队压力,山东济南创新设置“马上办”窗口,可以说是开了一个好头。

9月10日,第十四届中国网络媒体山东行走进山东济南政务服务中心,记者发现“马上办”综合受理窗口,涉及5个部门23项审批服务事项,群众办事只来一次就能享受“立等可取”的办事效率。

记者注意到,中心大厅设有6台自助取号服务机,虽然前来中心办理业务的市民高达四五千人,但3000平米的大厅4个办事区域丝毫不拥挤。

济南市政务服务中心管理办公室副主任安纪文表示,为了尽可能缩短市民办事时间,让市民少跑路,近年来,该中心不断优化各项审批流程。2018年7月,济南创新设置“马上办”窗口,将国土资源局、公安局、食品药品监管局、卫计委、安监局等5个部门的23项审批服务事项纳入“马上办”窗口。申请人提交申请材料齐全、符合法定条件,实行受理即办理,实现立等可取、一次办成,每天平均办件300多件。“凡群众和企业必须到各级政务服务大厅现场办理的事项‘只进一扇门’‘最多跑一次’。这是济南市政务服务中心的目标,也是承诺。”

市民评价称,从“一事找多窗”到“一窗办多事”,提高了服务质量,提升了群众对政府工作的满意度。

“一次办好”是山东推进审批服务便民化的重要举措,旨在把人民满不满意、社会有没有创新力、企业有没有活力作为解决问题的着力点,快速推进审批服务便民化。以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念,倒逼各级各部门更新观念,转变作风,优化服务,提升效能。据不完全统计,该中心一年行政审批服务事项办理超过50万件。

优化营商环境,必须久久为功。“马上办”只是济南改善营商环境窗口的一个缩影。

早在2018年7月,济南市加大改革力度,深化“一次办成”改革,对全市新建、改建、扩建的社会投资工程建设项目以及取得可行性研究报告批复后的政府投资工程建设项目,试行“拿地即开工”新审批模式。与过去的工程建设项目审批模式相比,该模式将工程建设项目开工之前的审批服务流程,整合归并为设计方案联合审查和施工许可两个主要阶段。

该模式以自愿申请为前提,并由项目投资人作出相应承诺。因项目投资人未按告知承诺进行建设或者项目出现重大调整,导致审批过程中产生的勘察设计、评价评估等各项费用以及不能办理相关审批手续或验收不合格的风险,由项目投资人自行承担。

按照此模式,工业项目、其他工程建设项目从取得使用土地批准文件(利用自有土地建设的改建、扩建项目从获得规划设计条件后)到获取施工许可证为止,政府审批时间将分别不超过15个工作日、30个工作日(依法公示、评审、听证、招投标、建设单位按要求整改等时间不计算在内),而这两项业务此前的审批时间大概需要77.5天。

为确保该模式的顺利推行,济南市还制定出台《济南市工程建设项目行政权力“全链条”下放工作方案》《济南市工程建设项目“拿地即开工”审批模式告知承诺制管理办法》等配套文件,梳理形成了93个有关行政审批服务事项清单和29个实行告知承诺制事项清单,同时,提出实行“一窗受理、集成服务”、强化行政审批服务平台应用、实行区域综合评价评估制度、强化事中事后监管、加强信用体系建设等配套工作措施和要求。

在济南市政务服务中心管理办公室业务指导处调研员林峰看来,实现高质量发展,离不开蓬勃发展的市场主体的支撑。能否让一个地方吸引企业、留住企业,成为企业投资兴业的沃土,成为企业家创业“高地”、成长“湿地”、心灵“港湾”,关键在于营商环境。“优化营商环境 ‘马上办’才是政府的现代范儿。”

数据显示,截至目前,进厅的497项审批服务事项中,实现“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”的分别为89项、399项和9项。依托济南市政务服务平台加快与部门自建系统对接,市级“三跑”清单1165项已全部纳入市政务服务平台。

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9月10日,第十四届中国网络媒体山东行走进山东济南政务服务中心,探访济南独创的“马上办”“拿地即开工”等“一次办好”的济南模式。图为前来办事的市民在咨询(图片来源:tuku.qianlong.com)。千龙网记者 刘美君摄

责任编辑:梁泽瑛(QE0017)  作者:刘美君(QN0048)