街乡吹哨 部门报到|北京东城启动街道“大部制”改革

2018-05-19 11:21 千龙网

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5月18日,北京市东城区召开的街道管理体制改革试点工作动员部署会。图为会议现场。东城区新闻中心供图 千龙网发

千龙网北京5月18日讯(记者 欧阳晓娟  通讯员 李凡)从原来街道的不同科室共几十块“牌子”,整合为大部制的“六部一队四中心”。5月18日,记者从北京市东城区召开的街道管理体制改革试点工作动员部署会上获悉,东城区在东直门街道、东四街道、朝阳门街道开展街道管理体制试点改革。街道将全面梳理职能,在“街道吹哨、部门报到”工作中当好“吹哨人”。 同时,街道还将设立社区专员这一新的职位,常驻百姓家门口办公。

改革:六部一队四中心

“大部制”改革怎么改?根据“六部一队四中心”的新型管理体制,街道将综合设置6个部、1个队、4家事业单位。“六部”为综合保障部、党群工作部、社区建设部、民生保障部、社区平安部、城市管理部,分别由街道原有科室整合而成,并根据职能对应区委区政府相关部门。“六部”部长由街道工委副书记、办事处副主任兼任。纪工委(监察组)单独设置。撤销原内设机构加挂的“北京市东城区XX街道网格化服务管理分中心”牌子。

其中,备受人们关注的“街巷长制”“河长制”协同开展辖区“疏解整治促提升”专项行动等具体工作由新组建的城市管理部开展,为街道原先的城市管理科、经济发展科整合而成,并增加综合执法协调工作职能。对应区城管委、区住建委、区环保局、区园林局等部门。

“一队”指的是以街道城管执法队为主体,从公安、工商、食品药品监管、交通、消防等部门抽调执法人员组建街道综合执法队,将人员、责任、工作机制、工作场地相对固化,推动执法力量下沉基层、综合执法。

街道所属事业单位“四中心”也进行了相应调整。具体变化为:成立党建服务中心;保留社区服务中心(不再加挂“社区文体中心”牌子);社保所更名为政务服务中心;整合为民服务分中心和环卫所,组建网格化服务管理中心,加挂“综治中心”牌子。

“截至昨天下午,东直门街道办事处的25个科室,已经按照“六部一队四中心”的新模式整合完成,人员也全部到位。” 东直门街道办事处主任石崇远说。

优化:街道当好部门报到吹哨人

据介绍,此次东城区“大部制”改革也是落实《东城区关于党建引领街道管理体制创新 实现“街道吹哨、部门报到”的实施意见》的重要组成。因此,街道体制改革中,东城区建立起了周密顺畅科学的工作运行机制。

根据“问题收集-信息整合-事项分类-需求发布-承办受理-部门报到-处理实施-核实结项-评价反馈”的工作流程,“区、街道、社区”三级相关部门得到很好的协调。具体而言,以街道“六部一队四中心”为主体,通过各种渠道,收集服务对象问题和需求。对于需要区级部门承办受理的事项,由街道职能部门向网格化服务管理中心提交申请,通过网格平台信息系统启动“吹哨”机制,向相应的区级部门发出承办需求信函,并明确责任部门、工作任务和完成时限。区级承办受理部门则启动“街道吹哨、部门报到”响应处理机制。

在试点的东直门街道,街道将所有参与城市管理的部门纳入“报到”范围,将“报到”的人员、责任、工作机制、工作场所相对固化,做到有人“吹哨”,吹响哨、吹好哨,解决综合执法常态化的问题。采取“1+5+N”综合执法常态运行和联席会议新模式,作用于街道工作中的日常管控、重大事项、应急处置三个方面,达到城市管理精治、共治、法治的综合执法格局。

“如今老百姓有什么需求、困难,街道出面统筹解决,街道解决不了的问题,我们还可以‘吹哨’,联合各部门一起解决。”东直门街道办事处主任石崇远举例称,例如街道之前有一支22名队员的城管执法队,如今变成了综合执法队,在城管的基础上加上公安、工商、食药监、交通、消防等部门抽调的执法人员,一共31人,常驻街道。不管百姓举报投诉哪个领域的问题都能涵盖。

“街道作为区委区政府的派出机关,在‘街道吹哨、部门报到’工作中要当好‘吹哨人’,通过管理体制改革优化组织结构,整合人员力量,直接面向群众提供优质的公共服务。”东城区相关负责人说。

亮点:首创社区专员干部下沉社区接地气

记者注意到,“大部制”改革后的街道中,还将设立社区专员这一新的职位。据了解,社区专员由社区建设部管理,原则上由正科级领导干部担任,在社区安排有办公设备。每名社区专员负责1-3个社区的工作。社区专员作为街道工委、办事处派驻社区工作的专职干部,指导、协助社区党委、社区居委会开展全面工作。对社区反映的情况问题社区无法解决的向街道“吹哨”。

“街道正科级领导干部下沉到社区,工作岗位在社区,密切联系群众,直接面对群众,可以随时解决社区各种困难和问题。这样可以增长才干,提高解决复杂问题的能力,在实践中得到锻炼得到成长。”东城区相关负责人说。

2007年江鹄冲从人民大学毕业后,来到东直门街道办事处工作,至今已经有11年的时间。在街道当过组织部长,参与过望坛棚改,如今是街道办事处办公室主任。而今天,他又有了新的身份,新中西里社区的“社区专员”。

“我进社区的第一件事就是要‘多听、多看、多走’,走千家串万户,社区有多少党员、多少困难群众、每个家庭都有什么困难和诉求,所有情况我都得摸个透。” 江鹄冲说,“以前老百姓有事要反映,要跑居委会、要跑街道办事处,甚至要跑相关委办局。有了‘社区专员’,老百姓有问题要反映,直接找我就行。”

此外,新型管理体制落实后,也将为辖区居民带来看得见的好处。不再加挂“社区文体中心”牌子的社区服务中心,将协调相关部门开展各种便民家庭服务、初级卫生保健服务、文体健身娱乐服务、婴幼儿教育服务、养老服务、心理咨询服务等。而政务服务中心作为街道政务服务大厅,承担政务服务、社会保障、住房保障以及其他直接面向群众和驻区单位提供政务服务受理的事务性、辅助性工作。今后居民办事将更直接便利,社区居民自治能力也将不断增强。

责任编辑:王结石(QE0006)  作者:欧阳晓娟