[深读新北京]北京昌平发改委主任做客千龙谈昌平“这两年”

2016-02-26 14:29 千龙网

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——“2.26习近平总书记视察北京两周年”系列报道之十四

编者按:2014年2月26日,习近平总书记视察北京并发表重要讲话,明确了“四个中心”的首都城市战略定位,提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标,全面深刻阐述了京津冀协同发展的重大意义、推进思路和重点任务,作出了推动京津冀协同发展的战略部署,具有重大的里程碑意义。两年过去了,北京到底发生了哪些重大变化呢?从2016年2月19日起,千龙网推出“‘2.26习近平总书记视察北京两周年’系列报道”,将为您一一解读。

 

作为首都重要的城市发展新区,昌平区扮演着功能疏解和承接的双重角色。为此,昌平区编制了“可利用存量资源”、“待疏解退出项目”、“需承接目标对象”三个清单,已经梳理出待疏解退出项目236个,预计可承接目标对象35个。

2月24日,北京市昌平区发改委主任宁澈做客千龙网《2.26习近平总书记视察北京两周年》访谈节目时表示,截至目前,全区累计清退污染企业162家,累计为产业升级腾出超过400多万平方米的空间。未来,昌平将通过拆违、控违、产业结构调整等方式,降低外来人口规模,大力疏解非首都功能,在确保经济发展的同时,大力增进百姓福祉。据悉,包括回龙观城北市场在内的5家区域性市场年内全面退出。

千龙网记者 鄂晓颖摄

2月24日,北京市昌平区发改委主任宁澈做客千龙网《2.26习近平总书记视察北京两周年》访谈节目。图为访谈现场。千龙网记者 鄂晓颖摄

关键词·转型

污染企业清退 央企巨头入驻

宁澈表示,随着昌平南部地区整体纳入中关村核心区,昌平区在出台《昌平区产业转型升级政策》的同时,又出台了全市首个产业准入负面清单,重点从土地利用、土地产出、资源消耗、环境保护4个方面规范了产业准入及管理,12个门类、58个大类、204个中类、540个小类的行业被列入负面清单,禁止或限制发展,为高端产业腾地儿。

同时出台了《低端工业企业退出资金管理办法》,对整体退出昌平的低端产业,进行资金扶持和奖励。截至目前,全区累计清退污染企业162家,清理整顿工业大院50个,清退煤场66家、非法砂石加工厂82家,累计为产业升级腾出超过400多万平方米的空间。

随着产业的升级,昌平区着重推进“三城一区一基地”等重要产业空间载体建设,截至目前,未来科技城初具城市形象,已吸引中国铝业、中国商飞等12家央企入驻。“今年年底前,入驻央企数量将达到15家。”此外,2015年11月,国内首个“双创社区”在回龙观成立,整个社区50万平方米的空间整理升级将在2019年全部完成,将成为昌平新的经济增长点。

关键词·疏解

五家市场退出 承接优质资源

习近平总书记两年前视察北京时曾指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展。近两年来,“非首都功能疏解”也一直是社会热议的焦点。

宁澈表示,昌平区作为首都重要的城市发展新区,昌平扮演着功能疏解和承接的双重角色。为此,去年昌平区编制了“可利用存量资源”、“待疏解退出项目”、“需承接目标对象”三个清单。

通过在全区范围内开展现有土地、厂房、楼宇等“家底”调查工作,全面摸清了工业大院、污染企业、批发市场及其他与区域功能定位不符的项目基本信息,准确把握承载能力与合理需求。

通过“三个清单”,目前已梳理出存量建设用地56.2平方公里,存量房屋建筑面积563.7万平方米,待疏解退出项目236个,预计可承接目标对象35个。

宁澈表示,按照“三个清单”的要求,今年年底前,回龙观城北市场等5家区域性市场将全面退出,完成40家以上污染企业的腾退任务。与此同时,还将做好公共服务优质资源承接工作,目前昌平区已经累计引进培育“名校”20所,区内三级医院数量已经突破十家。

关键词·人口

解决人口倒挂 坚决拆除违建

由于众多原因,昌平区人口数量一直位于远郊区县前列,据了解,昌平是全市唯一一个外来常住人口比户籍常住人口多的区。到2015年末,全区常住人口为196.3万人,其中常住外来人口为102.6万人。

宁澈表示,为了解决这一难题,昌平制定了“1+5+N”政策体系,即1项人口调控工作总体方案,管人、管地、管出租房屋、管集体经济合同、管低端产业的“五管”专项工作要点以及年度单项方案。

开展了水电气价格改革、提高排污收费标准、地下空间综合整治、外埠机动车辆限行等措施。在“拆违打非”方面,建立“天上拍、空中查、地上巡”的三位一体查违模式,两年来,全区累计拆除违法建设600余万平方米,接近过去5年的总和。全区常住人口年均增速由“十一五”时期的16.3%回落到“十二五”时期的3.4%。

未来,昌平将继续保持人口调控高压态势,坚决守住新增违建“零增长”底线,确保年内再拆除违法建设300万平方米以上。全面实施人口倒挂村水电总量控制、垃圾污水处理费征收、房屋租赁税收征缴等阶段性措施。稳妥落实居住证制度和积分落户政策,进一步加强和改进对流动人口的服务管理。

关键词·环境

告别黑臭水体 提升生态品质

在谈到“十三五”的规划发展时,宁澈表示,作为“开局之年”,昌平区向全区百姓列出了一份约束性指标:GDP增长7%以上;一般公共预算收入增长7%;投资完成635亿元;社消额增长6%左右;城乡居民收入增长8%、9%左右;昌平园总收入增长8%左右;污水处理率达80%以上;主干路网规划实现率达62%以上;人口总量、节能降耗、环境治理等达到北京市要求。

宁澈也坦言,看似一组简单的数据,但是给昌平带来的压力却是前所未有的。为此,昌平将按照“两轴两带、三城两区”的总体布局,提速未来科技城、新城东区、沙河大学城等重点功能区建设,启动西部绿色发展示范区建设。按照先建安置房再拆迁的方式,加快实施“北四村”整体改造,并按期启动城南街道化庄社区、东小口镇兰各庄组团等一批条件成熟的棚户区改造项目。

不断增强城市综合承载能力,以连通联络线、打通瓶颈路为重点,力争四场路等7条道路建成通车,加快太平庄北街、望百路等19条道路建设,力争把主干路网规划实现率提高到62%。建设延寿、流村、南口等重点沟域,以产业升级激活山区“造血”功能。

此外,大力实施创新驱动战略。在利用好回龙观“双创”社区的同时,再整理出15万平方米的产业空间,用于众创空间、孵化器、加速器及其相关配套建设。培育内需增长的新动力,力促乐多港假日广场如期开业、回龙观宜家家居按期落地。优先保障重点功能区建设、棚户区改造、基础设施、环境治理、民生保障等重点领域投资。

在环境方面,实施铁腕治污,力争PM2.5年均浓度下降5%左右,完成燃煤锅炉清洁能源改造500蒸吨。加快小汤山、流村再生水厂和昌平污泥处理厂建设,确保污水处理率提高至80%以上。全面整治污水直排,确保到2017年基本消除建成区黑臭水体。

关键词·民生

名校扎堆进驻 居民生活便捷

宁澈表示,未来几年,昌平区将继续引进“名医名校”,力争北京161中学回龙观学校、北师大实验幼儿园新校区等6所“名校”年内开学。同时,加快人民医院北院区、北大医疗康复医院建设,稳步推进区医院门急诊综合楼、南口地区医院整合升级等项目。实现基本医疗和公共卫生服务全覆盖。

养老方面,优先发展社区居家养老,启动区级养老服务中心建设,新建5个镇级养老照料中心。统筹公租房、人才公租房、定向安置房等资源,多渠道解决群众住房困难。同时,加强便民服务,年内再添10辆蔬菜直通车、20家蔬菜直营店、15家早餐示范店,确保“一刻钟社区服务圈”覆盖率提高至62%。(文/千龙网记者 吕峥)

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责任编辑:柳杰(QJ0003)  作者:吕峥