扬帆十三五之北京东城: 全力打造历史文化名城"金名片"

2016-02-19 09:21 千龙网

打印 放大 缩小

千龙网北京2月19日讯(记者 欧阳晓娟)18日上午,记者从北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上获悉,东城区正加紧城市更新改造,到2020年,风貌保护区更新改造率将达到80%,亮出天坛坛墙,恢复天坛整体风貌。在产业结构升级方面将推动疏解,实现人口减少、效益提升。到2020年东城常住人口要控制在77.4万人,实现净疏解13.7万人。

北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上,东城区区长李先忠接受媒体记者采访提问。摄影 千龙网记者 陈康

北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上,东城区区长李先忠接受媒体记者采访提问。千龙网记者 陈康摄。

此外,交通拥堵问题也会大为改观,东城正全面规划设计“胡同单行道微循环系统”,具备条件的胡同100%实施“单行单停”;实施100条道路大中修工程;新增3000个停车位。同时也将扩大养老服务覆盖面,到2020年,东城的养老照料中心和老年餐桌覆盖率达到100%;通过“学区制”改革优化教育资源配置,小学、初中就近入学比例不低于95%。

聚焦文化:天坛坛墙修成文化步道  打造“两轴一带两园区”格局

今年内,天坛长期以来被私搭乱建所遮蔽的1100米南坛墙将全部修缮。在亮出世界文化遗产天坛全部坛墙的同时,年内天坛南坛墙边还将修起一条可供市民徜徉小憩的文化步道。

东城区区长李先忠还介绍,东城区“十三五”期间的目标是到2020年常住人口要控制在77.4万人,实现净疏解13.7万人。“十三五”时期东城还要新增3000个停车位,有条件的胡同100%实施“单行单停”。东城区目前剩余的63处5.5万平方米地下室群租房,也将于2017年底全部清理完毕。

对于东城区确定将在非首都功能疏解、经济发展、文化繁荣、民生改善和生态宜居五个方面,打造“两轴一带两园区”的整体空间格局,市发展研究院产业所所长孙晓丽分析,由于空间与产业功能是耦合的,因此建议东城区对已有优势要进一步加以利用和再优化,并借助相关产业进一步实现升级。例如在中轴线一带,东城区就应该继续大力开发文化功能,发展文化产业。

北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上,区教委相关负责人接受媒体记者采访提问。摄影 千龙网记者陈康

北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上,区教委相关负责人接受媒体记者采访提问。千龙网记者陈康摄。

聚焦疏解:区域专业市场全面外迁  实现净疏解13.7万人

2015年东城区实现常住人口下降6000人,降至90.5万人,常住外来人口下降5000人,降至20.7万人。今后东城区的常住人口将每年降低2%至3%,争取到2020年下降15%左右,到2020年常住人口控制在77.4万人,实现净疏解13.7万人。

李先忠介绍,“在控制增量上,将严格控制新增不符合首都功能的产业,严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录。严禁京外中央企业总部迁入,严控新增的其他总部企业在东城区集聚。严控新增教育、医疗及行政性、事业性服务机构。”

“我区共有各类商品交易市场37家,2015年已经关停4家,‘十三五’期间,剩余的33家将通过转型升级、疏解外迁等方式调整提升,其中,区域性专业市场全面外迁,批发、仓储、物流等功能全部退出。同时,引导区域内6所中等职业学校全部转型为中小学校外教育基地和市民教育基地。”

在产业优化升级方面,东城区将严格执行新增产业禁限目录和“高精尖”产业结构指导目录,构建符合核心区功能定位的“二三一”产业体系。做强文化创意产业和商业服务业两大优势产业,做优金融业、商务服务业和信息服务业三大支柱产业,培育健康服务业这一新兴产业。重点发展符合首都核心功能,聚集人员少、占用资源少、能耗低、附加值高、资本和知识密集的业态,基本形成“高精尖”经济结构。充分利用区内丰富的文化资源,推动形成文化与商业、旅游、科技、金融等产业融合发展的“文化+”模式。“十三五”末,预计东城区文化创意产业增加值占GDP比重达到15%。

北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上,区住建委相关负责人接受媒体记者采访提问。摄影 千龙网记者陈康

北京东城区“十三五”规划有关情况介绍会上,区住建委相关负责人接受媒体记者采访提问。千龙网记者 陈康摄。

聚焦民生:风貌保护区改造率达80%  基本消除四类危房

东城区作为核心区,是全市历史文化遗存最密集、平房院落最集中、危改任务最艰巨的地区。现有历史街区18.5片10.35平方公里,占全区总面积的1/4,占全市历史街区总数的43%,是全市历史文化街区最多的地区。有故宫、天坛、大运河三处世界文化遗产,国家、市、区三级文物保护单位164处,另有普查登记项目193处,挂牌保护院落413处。拥有7.8公里北京传统中轴线的76%。

目前,全区共有平房近20万间、330万平方米,其中直管公房12万间、210万平方米;私房5.6万间、74万平方米;单位自管房2.7万间、46.2万平方米。简易楼房共计218栋、19万平方米。历史文化街区有平房14万间、244万平方米。共9.8万户约30万居民居住在平房区,其中三、四类危旧房约占平房总量的70%。

“十三五”时期,东城风貌保护区更新改造率达到80%,四类危房将基本被消除,直管公房也都要解危排险。东城将开展文化魅力走廊建设,开展朝阜大街沿线的隆福寺地区更新改造,优化沿街环境及业态,建设有老北京特色的多元文化交融的魅力走廊。例如闲置多年的隆福大厦,目前虽然隆福寺地区的整体规划还没有完全公布,但东城区已经在与有关国企合作,基本确定了以文化产业为发展方向。

同时东城也会整合中轴线及其周边文化资源,实施中轴线文化保护工程,重点开展天安门地区文物古建保护修缮,加强故宫周边环境整治,完成前门地区修缮整治和太庙、南中轴等环境整治项目。开展天坛周边风貌整治,亮出天坛坛墙,整体恢复天坛风貌,保护发展南锣鼓巷、雍和宫—国子监、张自忠路南、东四三条至八条、东四南、鲜鱼口等6片 “历史文化精华区”,做好保护价值院落、文物和建筑的整体保护修缮工作。

“统筹保护、更新和利用历史文化资源,做到保护和更新相衔接,保护好古都风貌这张‘金名片’。” 李先忠介绍,十三五期间,实施历史文化街区保护复兴行动计划,完成南锣鼓巷四条胡同保护修缮,全面完成前门历史文化展示区保护修缮工作;恢复鲜鱼口街区历史风貌,打造古都市井民俗展示窗口。集中恢复一批胡同、四合院传统风貌,原汁原味体现老北京衣食住行文化和传统生活方式。

聚焦环境整治:5.5万平地下群租房明年清理完毕

对于城市发展过程中出现的违法建设、地下空间群租严重等现象,东城将重拳整治,压减低端业态生存空间。现阶段,东城区共有地下室群租房312处、35.6万平方米,2015年已经清理249处30.1万平方米,其余63处5.5万平方米,将于2017年底全部清理完毕。为了确保新生违法建设“零增长”,还要分阶段逐步拆除存量,每年拆除存量违建4万平米。加强对百荣商场、新世界、北京站、王府井、故宫、东直门交通枢纽等6个秩序乱点的综合治理。

为了推进绿化美化建设,东城区“十三五”时期还要屋顶绿化5万平方米,建成西忠实里滨水主题公园,全面完成龙潭中湖生态景观修复提升工程并向社会开放,完成54公里绿道建设。

李先忠特别解释,说“龙潭中湖”大家可能不太明白,其实这就是已经闭园多年的北京游乐园。今年东城区要修复提升北京游乐园原址生态景观,使其变身为一家公益性的市民公园,并力争向社会开放。而就在前不久的龙潭公园庙会上,原北京游乐园只是作为庙会的附属停车场,在五天的庙会期间短暂打开了大门。

交通拥堵问题东城区也会重拳集中整治。十三五期间,东城区全面规划设计“胡同单行道微循环系统”,具备条件的胡同100%实施“单行单停”,分区域实施单行道管理;实施100条道路大中修工程。打通33条微循环次支路,实现全区无断头路。

加强停车示范街建设,实现全区56条大街全覆盖;推进规划公共停车场落地建设,增加3000个停车位;引导推动错时停车,鼓励社会单位开放内部停车位供居民使用。打通区域交通循环,缓解长安街沿线、交通枢纽、校园周边、医院、商圈、旅游景点六类地区的交通拥堵状况。构建城市内自行车和步行系统,基本实现全区主要大街慢行系统全覆盖,到2020年,绿色出行比例达到75%。

聚焦公共服务:小学初中就近入学超95%

“十三五”期间,东城区将坚持共享发展理念,完善社会保障体系,立足本区居民需求,着力提升公共服务能力,进一步推进基本公共服务均衡化、优质化,切实提升人民群众的获得感和幸福感。到2020年,东城区生产总值和居民人均收入比2010年翻一番。东城还会扩大养老服务覆盖面,到2020年,养老照料中心和老年餐桌覆盖率达到100%。

在公共服务方面,东城将通过“学区制”改革优化教育资源配置,小学、初中就近入学比例不低于95%,深化教学方式和教学内容改革,促进学生全面发展和个性成长。其次,提高公共卫生服务水平,健全公共卫生保障机制,优化区域医疗资源配置,形成分级诊疗体系,完善家庭医生全科诊疗服务模式。此外东城还将升级改造“一刻钟社区服务圈”,推进社区商业便民服务综合体建设。

责任编辑:王丹(QJ0014)  作者:欧阳晓娟